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华为勇战美国当局
June 3, 2019
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2019年6月3日
2019年5月底，夹杂在媒体喧嚣中，有条严肃正规新闻
文中提及《华尔街日报》刊登了一个声明
《华为和美国宪法》
声明作者的是华为首席法务官、首席合规官。
声明中提到的“褫夺华为权利”的立法，是指
2018年8月生效的《2019财年国防授权法》
新华社当时报道已提到，
这是“美国国会20年来最快一次通过下一财年国防授权法案”，
众参两院各以359-54，87-10的高票通过：
这是两党共同政策，压过了特朗普的意志。
反倒是特朗普拖到最后一天才签署生效。
华为的提诉具体针对的是
《2019财年国防授权法》的第889节
责令联邦政府各部门首长
不得采购所禁电信设备及服务。
华为（中兴）的设备在所禁之列。
这第889节只禁止了联邦政府直接采购华为的设备，并没有禁止私营企业、消费者及州政府或地方政府采购华为的设备；而联邦政府在这个立法之前，本来也并没大量采购华为的产品。
而这第889节正是特朗普签署前所迟疑的：
一个授权法案具体限制到了哪个厂商的哪些设备不能被联邦政府采购，
粗暴践踏了以他特朗普这个总统为首的行政部门的职权。
特朗普熬足了整整12个日日夜夜，
耗尽了他作为总统对一个法案
可以犹豫不决的10个立法工作日，
直到最后一刻，虽不甘心，
还是屈尊并高调签署了，
因为通过的票数太高;
假如特朗普胆敢“冒议会之大不韪”，
“悍然”否决这个践踏他总统职权的法案，
众参两院则会把法案迅速再表决一遍，
并轻松各自以三分之二以上多数通过，
否决特朗普之否决，
替全世界人民狠狠地打特朗普的脸。
如果特朗普当时否决这个
众参两院齐心合力快速高票通过了的
《2019财年国防授权法》，
那真是“搬起石头砸自己的脚”。
这项法案通过及生效后几个月，
华为没有动作；
或许是因为当时两国还在谈判期，
更多可能是因为华为正在内部整合：
在此之前四个月，2018年4月，
华为刚刚解散了对美国的公关部。
华为对美国游说的花费，
从2016年的35万美元，
锐减至2017年的6万美元，
喝不了几瓶天价茅台。
对美公关部的前一把手（副总裁）
William Plummer 在华为任职7年。
Plummer曾向美国各界强力呐喊
”华为就是华为，不是中国政府“。
2018年之后，华为在美国的工作重心应该是转向了法律界；所以2019年1月28日，华为被美国司法部刑事起诉后的几天内，华为能够迅速搭建豪华律师团应战
参见2019年2月3日文
《华为“十宗罪”？》
应诉美国刑事指控一个月后，
2019年3月初，
华为从其北美总部所在地（得克萨斯州Plano）
向管辖该地的美国联邦法院东得克萨斯分院
提起《2019财年国防授权法案》的违宪诉讼。
律师团队阵容强大：
宪法律师有位曾为最高法官Alito的书童，
电信律师有同伴是特朗普长期税务律师。
华为像是用特朗普的人，替特朗普向国会撒气。
诉讼的前景如何？
诉讼提起后一个星期，彭博社刊登专家观点
《华为难赢》
很难证明中国这家电信公司
在获得美国政府订单时，
拥有宪法赋予的权利。
这位专家现为哈佛法学院教授
以前的资质是哈佛本科，
牛津博士，耶鲁法学博士
国内专家也持类似看法
这位专家现为复旦大学
美国研究中心的负责人
说华为诉美国国会违宪难赢，不只是从法理上，还有实际的操作上
- 先退一步讲，假若华为在得州东区法院胜诉，政府上诉，上诉期间法案继续有效；就像2017年底，也是得克萨斯的一个联邦法院判Obama医改案违宪，可Obama医改照常执行；只要法案继续有效，联邦政府就被禁止采购华为的设备。
- 再退一步讲，假若华为在得州东区法院胜诉并能立即停止该法案该条款的实施，这个2019财年的法案已经实施快一年了，2020财年还有四个月就开始了，好像胜诉并终止该法案实施的意义也不大；
- 又退一步，假若华为大获全胜，国会永远没有权力通过立法来限制一个企业获得政府订单！特朗普笑了，华为在搬起石头替特朗普砸国会的脚。因为他的行政部门有这个权力，而且他已经在5月中旬签署了这样类似的一个行政命令
- 美国雇佣平权法案，很大程度上，是靠总统行政命令实施的
1965年约翰逊总统下达行政命令
Executive Order 11246：
对于不执行雇佣平权政策的公司，
联邦政府不给予其大订单。
五十多年来，这个行政命令迫使各公司雇佣了相应比例的非裔西裔和女性。
如前所述，这个《2019财年国防授权法》的第889节只禁止了联邦政府直接采购华为的设备，并没有禁止私营企业、消费者及州政府或地方政府采购华为的设备；而联邦政府在这个立法之前，本来也并没采购多少华为的产品。所以这个诉讼的象征意义大于实际意义。
相信华为不指望这次诉讼会赢，但至少要表明华为对此“有所作为”，法务部及合规部要避免“不作为”。
